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新能源汽车如何发展“幕后推手”是这样布局的_凤凰彩票


凤凰彩票|在刚刚召开的全国人大上,新能源汽车已经成为与汽车相关的热门词汇。到目前为止,中国新能源汽车的发展主要是由政府推动的,政府实施的相关政策也控制着中国新能源汽车的发展方向。

《汽车商业评论》记者钱亚光2009年以来,我国获得了新能源汽车推广应用补贴,财政补贴、牌照、减税免税等政策使汽车厂商和终端消费者利益受益。在优惠政策的大力支持下,2017年中国新能源汽车产量约79.4万辆,销量约77.7万辆,同比分别快速增长53.8%和53.3%,创造历史新纪录。新能源汽车产量占总产量的2.7%,近三年居世界首位。

中国汽车工业协会预测,2018年中国新能源汽车销量将达到100万辆。在刚刚召开的全国人大上,新能源汽车已经成为与汽车相关的热门词汇。不仅李克强总理在政府工作报告中多次提到,作为汽车行业主管领导的工信部部长苗伟也回应称,工信部将加强统筹规划和政策交流,解决中国新能源汽车仍不存在的核心技术控制能力严重不足、环节优惠措施过多、局部维护等问题。NPC和CPPCC的许多代表还就新能源汽车相关政策提出了建议。

然而,在77.7万辆的销量背后,不仅有政府的高额补贴,还有限购城市的巨大政策推动。即便如此,新能源的销量只占新车销量的2.69%,很大一部分销量来自技术水平低的低成本车型。无论是动力、里程、乘坐舒适性,还是电池的便利性,都很难满足人们对新能源汽车的期望。

可以说,目前新能源汽车的发展主要由政府推动,政府实施的新能源汽车发展政策也左右着我国新能源汽车的发展方向。下面总结一下近年来国家对新能源汽车的政策。

这些政策逐渐成为一个体系,不仅影响了中国新能源产业的布局,而且随着大环境的变化,政策也在不断优化升级,与时俱进。1.新能源汽车产业构成了一个比较完整的政策体系1。

国家政策反对体系2009年以来,我国对新能源汽车产业实施了60多项国家政策,并逐步形成了较为完整的政策体系,主要包括宏观责任、产业管理、推广应用、财税激励、技术创新和基础设施六个方面。全面推动了中国新能源汽车产业的缓慢发展,打造引领世界的龙头作用是可行的。

宏观具体政策主要包括汽车产业蓬勃发展规划、能源发展规划、大气污染防治、减缓节能环保产业发展建议、新能源汽车产业发展规划。行业管理政策主要包括车辆公告管理、新建电动乘用车企业生产资质管理和《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录等。

推广应用政策主要包括购买补贴、新能源公交车运营补贴和新能源汽车政府订购方案。财税优惠政策还包括《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》和《道路机动车辆生产企业及产品公告》。技术创新政策还包括国家863计划、国家973计划、产业技术创新项目、技术基金资助和国家科技承诺计划等。

基础设施政策还包括电动汽车电价、基础设施建设激励措施、电池设施发展规划和电池设施土地利用规划等。为推广新能源汽车模式,国家对新能源汽车产品及相关企业实行税收优惠或费用减免政策 地方设施政策一般分为产业规划、产业扶持政策、产业管理和推广应用四大类。产业规划主要包括产业发展规划、大气污染防治、节能减排等。

产业支持政策主要包括车辆项目支持、技术创新反对和商业模式反对。行业管理政策主要包括企业管理制度、产品标准、动力电池强制再利用和基础设施行业规范。推广应用主要包括购买折扣、模式推广方案、便利折扣、基础设施对抗。然而,并不是每一个模范城市都有其原有的政策反对体系。

很多城市地方政策体系可能只有产业规划政策,或者只有推广应用政策,有的城市完全安装了国家政策或者其他完全一样的城市政策,对新能源汽车的推广并没有起到实际有效的作用。今后,地方政府在制定设施政策时,不应充分考虑地区差异,应根据实际情况调整政策。

二是新能源产业从2016年底开始由政策导向向市场导向转变,基于政策体系构建的可行性,中国政府主动出台了几项基础性政策,试图将新能源汽车产业发展由政策导向向市场导向转变,构建稳步推进、立体管控,全面实现《中国生产2025》、《节约能源与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》协议中的战略目标。在实现战略目标的过程中,补贴政策、企业和产品管理制度政策、投资管理政策、双分政策和动力电池规范将发挥重要作用。1.财政补贴逐渐下降,从“普遍受益”到“筛选”。2016年12月30日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委牵头实施《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通报》。

根据该通知,2017-2018年新能源汽车补贴将在2016年补贴的基础上下降20%,2019-2020年补贴标准将提高40%,之后补贴将在2020年基本取消。补贴的下降可能短期内不会导致新能源汽车销量的增加,但从长期来看,此举的目的是促进产业向高技术、低能耗方向发展,淘汰低端产品。对于乘用车,政策划定了地方补贴的下限,降低了对电动汽车电池密度评估的拒绝,降低了对电动汽车每百公里耗电量的拒绝和对混合动力汽车能耗评估的拒绝,并调整了补贴金额。对于商用车,政策设定补贴下限,提高补贴门槛,调整补贴计算方法,细化技术指标。

值得注意的是,燃料电池乘用车的补贴不仅没有下降,反而在2015年的基础上有所增加,完全恢复到2013年的补贴额度,并持续到2020年,说明燃料电池汽车仍然是新能源汽车最重要的发展方向,政府应对的推动力度正在逐步加强。工业和信息化部部长苗伟在2018中国电动汽车百人论坛上表示,逐步增加新能源汽车补贴势在必行。“如果到2020年底全部重新使用和调整,对企业的压力不会很大。

不如分段调整,逐步释放压力,让大家都需要稳定一下童年补贴的影响。”新补贴政策的实施指出,国民政府的政策思路已经从“普遍受益”转向“筛选”。

未来补贴重点将放在产品和技术创新上,完整的奖励机制也将成为奖惩一体化,从而遏制“骗补”现象带来的不利影响,逐步降低财政资金对新能源汽车产业发展的拉动作用,将发展引擎回归市场,完成从政策推动到市场推动的阶段性转变。2.e的门槛 《新能源汽车生产企业及产品管理制度管理规定》还表明,新能源汽车“集中在六个创新链,包括动力电池和电池管理系统,电机驱动和电力电子可调,电动汽车智能技术,燃料电池电力系统,挂/挂程序混合动力系统和显式电力系统。”《管理规定》进一步改善了生产企业的准入条件。

申请人的新能源汽车生产企业管理系统应当是已取得汽车生产企业管理系统的汽车生产企业或者已完成投资项目申请的新能源汽车生产企业;同类型常规汽车生产企业管理体系的管理规则;不具备设计研究能力、生产能力、生产一致性保证、售后服务和产品安全保证能力。《汽车产业中长期发展规划》还加强了对企业R&D、生产、管理、销售等方面的考核,减缓了教师的输出能力,培育了高素质的企业,从而推动企业大幅度提高和完成产品的技术水平。3.完善新能源汽车投资管理,反对企业国际合作。2015年6月2日,国家发展改革委、工业和信息化部公布《管理规定》,自2015年7月10日起实施。

在投资管理部分,主要界定了投资主体的资格和项目申请报告的内容。新建电动乘用车企业必须在中国注册,不具备与项目投资相适应的自有资本规模和融资能力。

企业还需要具备电动乘用车产品从概念设计、系统和结构设计到样机开发、测试和定型的原始R&D经验;拥有专业R&D团队和整车的相对R&D能力,控制整车控制系统、动力电池系统、整车构造和整车轻量化的核心技术,以及相应的测试和检验能力,享有电动乘用车的自律知识产权和授权发明专利。国家发展和改革委员会副主任林念修在1月举行的2018中国电动汽车100人大论坛上作出回应。国家将积极实施新能源汽车企业清洁标准,修订《汽车产业中长期发展规划》,优化产业布局和结构,进一步完善新能源汽车投资项目管理,探索新能源汽车碳配额在全国碳排放市场的积极交易,建立市场化和法治化的长效激励机制。

2017年6月,国家发展改革委、工业和信息化部发布了《管理规定》(以下简称《管理规定》),解决了当前汽车产能是否不足如何监控、新能源汽车领域中外合资企业的管理、燃料汽车和新能源汽车新项目的不同管理方式等诸多热点问题。《新建显电动乘用车企业管理规定》:明确拒绝市场对产能需求降低的企业和产能建设领域。明确提出拒绝产能利用率,不利于严格控制新建企业投资项目管理,防止盲目布局和低水平重复建设。

严格控制传统燃油车的新增产能。现有乘用车和商用车企业的申请人必须具有R&D的原始经验、专业的R&D团队和相对的R&D生产白鱼产品的能力。白鱼生产的产品必须超过国内同类产品的先进装备水平,去年新能源汽车的比例仅低于行业平均水平。《新建显电动乘用车企业管理规定》明确指出企业要积极开展国际合作,希望企业充分利用国际技术、资金、人才等资源,提高国内新能源汽车产业化水平。

2017年6月28日,国家发改委、商务部公布《关于完备汽车投资项目管理的意见》,指整车、专用汽车生产:中方持股比例不高于50%,同一外国投资者可在中国设立两个或两个以下合资企业生产 这说明在新能源汽车领域,外资拥有的纯电动汽车合资企业数量已经暂停。目前,大众已经在中国拥有一汽大众和SAIC大众两家乘用车合资企业。2017年5月,江淮汽车获得国家发改委(NDRC)批准,公司与大众(中国)将联合生产电动乘用车,大众拥有第三家合资公司。

此后,中国在新能源汽车领域进入了新一轮的合资。戴姆勒和BAIC新能源于2017年6月签署的框架协议也于2018年2月初获得国家发改委的接收,这是中国第二家正式接受的新能源汽车合资企业。福特和Zotye、雷诺-日产联盟和东风汽车(600006,共享)、宝马和长城也达成了新能源汽车领域的合作协议。

2017年8月,国务院发布《意见》的批复,将进一步提高外商投资管理系统的津贴;11月9日,外交部确认,2018年6月前,将在自贸试验区积极开展放宽特种车辆和新能源汽车外资股比例的试点工作。预计特斯拉将国产化,自律品牌汽车公司将面临巨大压力。

4.实行双分制,规范新能源汽车比例。2017年9月,工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局牵头公布《意见》,标定2018-2020年汽车企业评分比例、具体油耗评分和新能源汽车评分计算方法、具体车型评分标准和技术拒绝,具体全国碳排放市场积极启动新能源汽车碳配额交易创建和处罚机制。该方法表明,评分政策将从2018年开始实施,油耗评分将根据CAFC法规进行计算。

对不喜欢传统能源乘用车年产量或进口量达3万辆的乘用车企业采取的措施,不拒绝原新能源汽车分值;如果超过3万辆,从2019年起,原有新能源汽车的比例将被拒绝。2019年和2020年,新能源汽车的废品率分别为10%和12%。本办法自2018年4月1日起实施。

其中油耗分可以结转,新能源车分可以交易。结转或交易后未能得分的企业,将受到法院停止申报不合格新车和停止生产低油耗车型的处罚。油耗评分和新能源汽车评分均采用。通过结转、关联企业转让、扣分新能源汽车分数等方式,油耗分数能够达到要求。

但拒绝新能源汽车的分数不能通过生产或销售新能源汽车来满足。在这种情况下,新能源汽车发展较好的整车企业,在补贴严重不足的情况下,可以通过卖不到分的方式弥补资金不足;但对于发展严重不足的汽车企业,不会面临花钱买分数、燃料车投产等重大损失。

评分政策的实施将迫使企业形成“提高质量、增加成本”的新思维模式。指出未来的产业发展模式将由以前的“充分发挥”模式转变为“强制发展”模式,新能源汽车将成为汽车企业发展的诸多任务指标。

汽车企业之间的正负分值交易资金将取代国家补贴资金,成为汽车企业发展的动力。5.动力电池拒绝升级,加速核心技术突破。

2016年11月22日,工信部公布《意见》(已印发),从产能、安全报废、研发能力、再利用等方面对动力电池行业进行了调整和完善。根据意见稿,锂离子动力电池企业年生产能力不高于 截至2017年底,我国动力电池的实际生产能力将接近2200亿瓦时,但新能源汽车动力电池的总设施容量超过370亿瓦时,行业结构性缺陷明显。

中国化工(601117,Guba)和物理动力工业协会秘书长刘焱龙曾强调:“中国再次成为世界上第二个在市场上使用的唯一动力电池。但对于2017年的中国动力电池行业来说,可谓是‘大起大落’。

”补贴的退出和新补贴政策的出台,使动力电池行业进入了一个市场转型期,并在行业内展开竞争残酷的局面开始显现。一方面,动力电池的能量密度大大增加,提高了产品进入市场的门槛,加速了优胜劣汰;另一方面,成本已经成为大势所趋,动力电池将逐渐从暴利行业转变为微利行业。在产能、生产条件、技术研发能力等方面,意见稿明确对动力电池企业提出了更高的排斥,尤其是企业的生产、安全和研发能力没有明确界定,不利于形成规范有序的市场结构。

增强强者实力,骑助部长促进劣势企业市场的化解,进一步引领电池行业适应新环境、新情况、新排斥,增强国际竞争力。2017年3月1日,工业和信息化部、发展改革委、科技部、财政部发布《增进汽车动力电池产业发展行动方案》(以下简称《行动方案》)。整合国际公认的动力电池行业发展趋势,《行动方案》明确提出分三个阶段推进我国动力电池的发展:2018年,提高现有产品的性价比,保证优质电池的供应;2020年,在现有技术基础上改进的新一代锂离子动力电池将大规模建成;2025年,使用新化学原理的新系统电池将努力进行技术变革和研发测试。

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明确提出了五个发展目标:一是产品性能有了很大提高。到2020年,动力电池系统的比能量将力争比目前水平翻一番260瓦时/千克以上,成本将降至1元/瓦时以下。

2025年动力电池单元比能约500瓦时/千克;二是产品安全性满足市场大规模使用的需要,构建只有生命周期的安全生产和使用;第三,行业规模合理有序发展。2020年行业总产能1000亿瓦时,将构成400多亿瓦时的配送规模龙头企业;第四,关键材料和零部件取得重大突破。2020年,形成具有核心竞争力的创新骨干企业;第五,高端装备支撑行业发展。

2020年建成设备智能化开发,生产成本大幅降低。为了打造未来的产业发展目标,《行动方案》明确提出了建设动力电池创意中心、减缓完整标准体系建设、加强测试分析评估能力建设、打造完整安全监管体系、减缓关键设备研发和产业化等9项重点任务,以及加大政策反对力度、完善产业发展环境、减缓人才培养和引进、加强国际合作与交流等5项保障措施。三.解决问题担心新能源汽车的发展从中国工业发展的角度来看,随着新能源汽车普及率和拥有量的大幅提高,工业发展进入了一个新的阶段。

一些发展不平衡和不足的问题逐渐突出。因此,在政策方面,国家也通过发布相关政策来解决新能源汽车产业的实际问题,以促进产业的健康发展。1.进一步完成电池基础设施建设目前我国车堆比只有3.5:1,供应严重不足。

虽然计划2020年建设50万个公共充电桩,但同期新能源汽车的发展规模仍不确定。此外,由于电池设施布局不合理,公共充电桩的利用率约为15%。2016年1月19日,财政部、科技部、工业和信息化部、国家发改委、国家能源局公布《关于“十三五”新能源汽车电池基础设施奖励政策及强化新能源汽车推广应用的通报》。从2016年到2020年,中央政府将决定奖励和补充bat的资金 而推广的新能源汽车数量不超过该地区新增和改款汽车总数的0.5%、1%、1.5%、2%和3%。

开发量按电动乘用车标准计算,其他类型新能源汽车按适当比例折算。奖励资金专门用于反对电池设施建设运营、改造升级、收费和替代服务网络运营监控系统建设。

远远超过门槛的奖励标准自己算,空气污染治理重点地区,中部地区和其他地区不一样。2016-2020年奖励资金最低上限分别为1.2亿元、1.4亿元、1.6亿元、1.8亿元和2亿元。

2.进一步完善动力电池再利用系统在可预见的未来,电动汽车动力电池将大规模退役并转移到再利用环节。及时规范和引导动力电池的再利用,有助于培养更好的再利用体系,避免其他废弃物管理中“先乱后处理”的老路。2012年6月28日国务院颁布的《节约能源与新能源汽车产业发展规划(2012-2020》明确指出,要加强动力电池的梯级利用和再利用管理,引导动力电池生产企业加强废旧动力电池的再利用,并希望发展专业化的再利用企业;特定动力电池收集、储存、运输、处置、回收和最终处理的技术标准和管理拒收;加强监管,督促相关企业提升技术水平,严格执行各项环保法规,防止重金属污染。

2014年7月14日发布的《国务院办公厅关于减缓新能源汽车推广应用的指导意见》也明确表示,要减缓新能源汽车售后服务体系建设,研究制定动力电池再利用政策,探索利用资金、存款、强制再利用等方式促进废旧动力电池再利用,建立健全废旧动力电池回收体系。2016年初,国家发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、商务部、国家质量监督检验检疫总局牵头制定并发布了《电动汽车动力蓄电池重复使用利用技术政策(2015年版)》(以下简称《技术政策》),加强了电动汽车动力电池再利用的技术指导和规范,明确了动力电池再利用的责任主体,引导相关企业打造上下游企业同步动力电池再利用体系,避免行业无序发展。《技术政策》规定了电动汽车动力电池的设计、生产、再利用、梯级利用、回收等方面,具体对动力电池的再利用和利用进行了指导性管理。

国家有关部门将对各环节进行监管,时机成熟时实施相应的行业管理措施。《技术政策》仅限于动力电池的设计和生产以及废旧动力电池的收集、分类、储存、运输、梯级利用、回收等环节。具体生产者责任延伸制度,电动汽车和动力电池生产企业(不含进口商)是动力电池再利用的主要责任人。电动汽车制造商不应负责管理安装在整车上的电动汽车动力电池的再利用,动力电池制造商(系统制造商)不应负责管理销售给独立国家(整车制造商售后系统之外)电池分销商的动力电池的再利用。

电动汽车和动力电池制造商(不包括进口商)不应负责管理和创建废动力电池再利用网络。希望众多企业共享资源,共享废旧动力电池再利用网络,降低再利用成本,提高再利用网络的运行效率。

2018年2月26日,工业和信息化部、科技部、环保部、交通运输部、商务部、国家质量监督检验检疫总局、国家能源局发布《新能源汽车动力蓄电池重复使用利用管理暂行办法》号通知(以下简称《管理暂行办法》),上述行业管理办法实施 希望汽车厂商、电池厂商、出厂汽车回收报废企业、综合利用企业通过多种形式合作,共享资源,共享废旧动力电池回收渠道。也希望社会资本发起成立产业基金,研究探索动力电池残值交易等市场化模式,促进动力电池再利用。《管理暂行办法》的主要内容还包括:动力电池厂商不宜采用标准化、通用化、不报废的产品结构设计,尽量用于回收材料。新能源汽车的设计开发不应该遵循难拆原则,这样才能安全环保地拆下动力电池。

电池制造商不应及时从汽车制造商处获得动力电池报废和储存的技术信息,并在适当的时候获得技术培训。电池厂商不应与汽车厂商合作,拒绝按照国家标准对其动力电池进行编码。汽车制造商不应记录新能源汽车及其动力电池代码的相应信息,应通过原信息系统及时上传动力电池代码及与新能源汽车相关的信息。汽车生产企业不得委托新能源汽车销售者通过原始信息系统记录新能源汽车及车主的原始信息,具体动力电池再利用报废及程序参见汽车用户手册;创建满足新能源汽车车主维修市场需求的维修服务网络,依法向社会公布动力电池维修更换等技术信息。

汽车生产企业不应创建动力电池再利用渠道,应负责管理新能源汽车再利用出厂后产生的废旧动力电池;汽车厂商与对出厂汽车进行再利用和报废的企业合作,共享动力电池的拆除和储存技术、再利用服务网点、出厂新能源汽车再利用等信息。希望电池生产企业与综合利用企业合作,在确保安全高效的前提下,按照重复级联利用后循环利用的原则,根据废动力电池的容量、充放电特性、安全性等实际情况,积极开展废动力电池的多层次、多用途合理利用,降低综合能耗,提高能源利用效率,提高综合利用水平和经济效益,确保对不能利用的残渣进行环保处理。近年来,新能源汽车的发展突飞猛进,中国的新能源汽车政策也在与时俱进,进行重大调整。

目前,新能源汽车产业涉及的政策已经形成了一个比较完整的体系,从各个方面影响着整个产业布局,包括电池、电机和电子控制的上游研发,中游企业管理系统的管理,整车的设计、生产、考核和销售,下游电池设施的建设,动力电池的重复使用等。宏观调控整个产业链发展的大方向,逐步将产业发展的拐杖角色转变为接力棒角色在不久前举行的2018电动汽车论坛上,来自科技部、工业和信息化部、交通部、国家发改委、 国家能源局等部委对中国新能源汽车的发展现状和未来进行了全面、多角度的了解,并对行业发展和未来政策进行了分析。 由此不难看出2018年新能源汽车产业的政策走向——一是要保证新能源汽车产业有序稳定发展;其次,要加强产业链各环节监管,奖优罚劣,进一步盘活市场;第三,逐步摆脱过分依赖财政补贴的发展思路,促进产业发展。

本文来源:凤凰彩票-www.designblending.com

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