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我们的养老保险制度有多可靠?:官方


凤凰彩票|近年来,我走访了我国东、中、西部许多省市,开展社会保障专题调查。印象最深的一个是养老保险已经成为全社会的热门话题。一方面,人们只覆盖了我国社会养老保险的建设体系,让所有老年人每月平均缴纳养老金,他们认同近10年来企业退休人员养老金的快速增长;另一方面,有些人感到投机、焦虑和情绪,例如,他们担心社会养老保险制度不可信,他们反感政府机构和企业之间的双轨养老金制度。

目前,养老保险改革不存在任何误解和担忧,应进行适当的客观分析和合理性论证。社会养老保险制度可信吗?对养老金缺口和个人账户空账有适当的应对。

所谓养老金缺口,是指养老保险基金无力支付的情况。分为三种情况:一是当期(年)经常发生的收支缺口;二是历史留下的收支缺口,即所谓的历史债务;第三,未来的收支缺口,也就是有可能几年后经常出现收支相抵的情况。

如果没有规定,养老金缺口是指当期收入不能满足支出的情况。目前不时被一些媒体报道的员工养老金缺口,只是一个被有意无意模糊了的众说纷纭。因为它往往把历史、现状和未来的情况混为一谈,或者用地区分裂和异常情况中的地方差距代替了国家长期的收支状况,或者没有取消基于国际惯例和政府公共责任的财政补贴,造成不必要的恐慌。企业职工基本养老保险制度是我国社会保险法中一项具体的国家制度决定。

下表数据充分指出,全国企业职工基本养老保险基金每年都有结余,当期明显没有缺口。这是客观事实。从下表可以看出,我国企业职工基本养老保险基金的收支规模和累计结余基金的累计规模在不断扩大。财政补贴比例虽然持平,但总体呈循环上升趋势。

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从全国来看,这个系统的财务状况还是比较好的。至于有人说应该扣除这个余额中的财政补贴,说明他们不了解社会保险制度的科学知识。德国在120多年前就建立了社会养老保险制度,由政府承担责任,这是政府分担公共责任的清晰体现。更何况中国的财政补贴其实是对计划经济时代养老债务的一种补偿。

因此,养老金缺口往往出现在一些地区,平衡往往出现在其他地区,这不是养老保险基金短缺,而是制度处于地区分裂的情况下,无法调整地区之间的养老金。根本的解决办法应该是依法尽快将这一制度提升为全国统一的制度决策。历史留下的养老金缺口显然是不存在的,这意味着从现收现付制到统一账户一体化制,从单位保险制到社会保险制改革的必然结果。在上个世纪,智利将现收现付的公共养老金改革为个人账户养老金时,往往存在巨大的缺口,但智利采取了出售几十年宽度的特殊国债的做法。

目前,我国经常出现个人账户空账现象,因为我国自由选择了与智利不同的债务方式。智利多次使用个人账户,政府必须分担长期国债的偿债义务;在中国,个人账户得到部分认可,政府给予适当的费用补贴。两者目标一致,都是政府要分担体制转型成本的支付责任。因此,我们不应该 有很多因素需要未来的收支缺口,包括经济增长率、人口增长率、现行体制的调整。

如果这些因素改变,结果不会改变。以人口因素为例,人们普遍认为,2030年将有多达3.6亿的老年人,但这只是基于过去的计划生育政策,以60岁为老年人的基本年龄。

随着计划生育政策的调整和预期寿命的缩短,老年人的基本年龄不会再偏离。数据可以作为决策参考,但公众不应因为片面强调乐观结果而对系统失去信心。

积累的资金越多越好?指出养老保险基金积累越多越好。这是进入银行时银行家的思维方式,但发展养老保险不是进入银行。养老基金的积累不仅未来不同,而且考虑了代际费用的公平性和资本市场风险,不是越多越好。

以社会养老保险制度的创始国德国为例,其人均寿命高达80岁,但养老保险制度坚决采用现收现付模式,坚持年度收支平衡。当2011年频繁出现45亿欧元的年度基金盈余时,德国政府要求从2012年起将养老保险费母费率从19.9% (50%由劳资双方支付)降至19.6%,并提高退休人员的养老金待遇。同时,退休年龄从2012年1月1日推迟,2029年从65岁逐步缩短到67岁。

德国社会养老保险制度稳定发展120多年的事实指出,只要制度设计合理,积极调整,即使没有资金积累,也要构建可持续发展。而采用几乎累积制的美国401K私人养老金计划的资产在2008年国际金融危机中减少了26%左右,说明基金制养老金无法规避资本市场的风险。所以对养老保险基金积累的理性态度应该是:收入不足以覆盖支出无疑是不可持续的,提前积累基金是有帮助的,但是过度积累违背代际公平,可能升值潜力很大。

目前,我国养老保险基金累计规模已达2万亿元以上。当务之急是防止基金继续升值,打造保值的电子货币。综上所述,作为国家制度决定,我国职工基本养老保险目前不存在基金缺口。地方上的差距是体制地区分裂造成的支付费用不公平和资金余缺分化的不利后果,在国家专项基金建立后不会自然消失。

加空个人账户会逐渐消失,几笔资金积累起来获得对系统未来发展的反对。我们的社会养老保险制度应该是可信的。看看世界上商业保险公司时有倒闭的新闻,但到目前为止,社会养老保险制度并没有频繁倒闭。

指出这一制度不可避免地要承担多方责任,从社凤凰彩票会上相互受益,并走上政府财政借贷的法制化轨道,才能获得稳定的养老保障。。

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