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中财办杨伟民:未来五年中国将打造一批中心城市|官方


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凤凰彩票_中共中央财经领导小组办公室副主任杨伟民12日在重庆的一个论坛上说,在“十三五”期间,中国将加快一些中心城市的发展,共享国家职能,创造区域协调发展,并构成经济发展的新的快速增长节点。杨伟民指出,世界上很少有特大城市经常出现在中国的原因之一是,面向全国的服务功能过度集中在一两个城市。

以北京为例,他说,北京城市病问题的根源在于,太多非大城市功能的集中。如果将企业总部、医疗高地、最底层大学等职能转移,自身的城市病可以解决问题,同时促进其他地区的发展。杨伟民回应说,如果中国想解决官方像北京这样的特大城市不存在的城市疾病,它必须有十个像北京这样的中心城市。本质上,这也是中国政策今年特别强调的城市发展的清晰思路。

今年11月初发布的《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确表示,要发展一批中心城市,提升区域服务功能;反对建设绿色城市、智慧城市、森林城市和城际基础设施互联互通。在拓展区域发展空间方面,《建议》明确提出要充分发挥城市群的电磁辐射作用,优化京津冀、长三角、珠三角三大城市群,形成东北、中原、长江中游、成渝、关中平原等城市群。此外,日前发布的十三五规划建议明确指出,要发展一批中心城市,提升区域服务功能。杨伟民了解到,珠三角、长三角、京津冀的发展空间正在趋于饱和,新的中心城市将重点培育和发展东北、中原、成渝等几大城市群,再生几个珠三角、长三角、京津冀,形成经济快速增长的新节点。

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对他来说很明显,中心城市要想在未来形成竞争力和核心区域效应,就必须布局原有的产业链。中国将减缓东北、中原、长江中游、成渝等城市群的培育,整合区域中心城市及其周边地区,加强城镇间要素流动和功能联系,增强产业合作和有序功能,构成支撑和创造经济发展的重点经济区。毫无疑问,中央高层期望最有效的手段来解决中国城市经常出现的人口支撑压力、交通拥堵、研发无序、环境污染等一系列问题。然而,业内一些专家表达了不同的观点。

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中国人民大学区域与城市经济研究所所长陈秀山认为,城市群是一个自然过程,是企业等各种工业经济要素在城市经济发展中的自然选择、拥挤和重组的结果,从而找到自己合理的功能定位。整个过程是以市场为基础的,驱动力也是市场。

从未被政府规划过的陈秀山以京津冀城市群为例,说京津冀城市群比较扎实,没有形成紧密联系。作为城市群的中心,北京是一个大城市,而其他城市普遍较慢。|凤凰彩票。

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